Cooperativas y mutuales no generan ganancias

Héctor Polino
Héctor PolinoEx Secretario de Estado de Acción Cooperativa y Diputado Nacional (PS)

"Las cooperativas por la ley N° 20.337, deben destinar el 5% de los excedentes repartibles al “Fondo de Educación y Capacitación Cooperativa”.

"Las cooperativas y mutuales forman parte de la Economía Social, sin fines de lucro, constituyendo el tercer sector de la economía, con sus propias características y particularidades, que lo diferencia claramente del sector público formado por las empresas del Estado, y del sector privado de carácter comercial, con fines lucrativos".

"Los diputados y senadores de la Nación, no deberían aprobar los artículos 23 y 24 del proyecto de ley del Poder Ejecutivo Nacional".

 

Por Héctor Polino

El Poder Ejecutivo Nacional envió al Congreso un proyecto de ley de reforma impositiva modificando entre otras cuestiones, la parte referida a las cooperativas y mutuales que realizan actividades de crédito y/o financieras; de seguros y/o reaseguros, y de ahorro.


A partir de esa iniciativa, las cooperativas y mutuales serán gravadas con el impuesto a las ganancias, modificando regresivamente los criterios vigentes en la actualidad.

La reforma en ese sentido es injusta, arbitraria e irrazonable. Porque las entidades de la economía social NO generan ganancias. Su característica esencial es que NO tienen fines de lucro; sino la prestación de un servicio en las mejores condiciones posibles. Los excedentes “son errores de cálculo”, que vuelven a sus asociados en la misma proporción que contribuyeron a generarlos.

En el caso de excedentes por servicios prestados a NO asociados, es decir a terceros, pasan al patrimonio de la entidad en concepto de reserva legal.

El capital integrado por los asociados puede ser compensado con un interés limitado que surge de los excedentes repartibles, y en caso de disolución de la entidad el sobrante patrimonial pasa al Estado.Además, los excedentes de las entidades que se reparten entre los asociados, pagan luego el impuesto a las ganancias en las declaraciones juradas de cada uno de ellos. Por otra parte, las cooperativas por la ley N° 20.337, deben destinar el 5% de los excedentes repartibles al “Fondo de Educación y Capacitación Cooperativa”.

Las cooperativas y mutuales forman parte de la Economía Social, sin fines de lucro, constituyendo el tercer sector de la economía, con sus propias características y particularidades, que lo diferencia claramente del sector público formado por las empresas del Estado, y del sector privado de carácter comercial, con fines lucrativos.

El argumento utilizado por los impulsores de la reforma, sobre la existencia de algunas cooperativas y mutuales que estarían actuando en fraude a la ley vigente, no resiste el menor análisis. Porque para esos casos, el Estado dispone de normas legales de control, de fiscalización, e incluso sancionatorias que pueden llegar hasta la liquidación de la entidad. El problema en consecuencia, no se resuelve haciéndoles pagar el impuesto a las ganancias. Se resuelve con la sanción, y exclusión del registro de entidades sin fines de lucro. Pero la reforma es peor aún, porque el impuesto a las ganancias tendrían que pagarlo incluso aquellas entidades que actúan correctamente.

Por estas razones, y muchas otras más, que por cuestiones de brevedad no se desarrollan en esta nota, los diputados y senadores de la Nación, no deberían aprobar los artículos 23 y 24 del proyecto de ley del Poder Ejecutivo Nacional.

© 2017 - Mundo Cooperativo SH. CUIT: 30-71570959-3 - Derechos Reservados
Oficina Comerial: Castillo 1336 Of. 14 BIS Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Tel: +54 11 4116 3556
Domicilio Fiscal: Cuba 3054 Of. 18 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires